一、抽象行政行為的概念與特征

1.抽象行政行為的概念

從動態(tài)方面講，抽象行政行為是指國家行政機關(guān)針對不特定的人和不特定的事而制定的具有普遍約束力的行為規(guī)則的行為。從靜態(tài)方面看，抽象行政行為是指國家行政機關(guān)針對不特定的人和不特定的事而制定的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。

2.抽象行政行為的特征。

(1)對象的普遍性。

(2)效力的普遍性和持續(xù)性。

(3)準立法性。

二、抽象行政行為的分類

的以抽象行政行為的規(guī)范程度與效力等級為標準所作的分類為:

1.行政機關(guān)的行政立法行為。

2.行政機關(guān)除行政立法行為以外的其他抽象行政行為。

三、抽象行政行為有效成立的要件

1.行政立法有效成立的要件。

(1)行政立法經(jīng)享有相應(yīng)行政立法權(quán)的行政機關(guān)討論決定。

(2)行政立法經(jīng)行政首長簽署。

(3)行政立法公開發(fā)布。

2.其他抽象行政行為的成立要件。

(1)不以相應(yīng)行政機關(guān)正式會議討論決定為必要要件。

(2)行政首長簽署(包括正副職行政首長)

(3)公開發(fā)布，包括在正式出版物上登載，或者可以以布告、公告、通告等形式在一定的公共場所或行政辦公場所張貼，或者通過當?shù)貜V播、電視等播放。