一、袁世凱統(tǒng)治時期的中央行政體制

1.責任內(nèi)閣制的破壞。

1913年4月，第一屆國會組成。袁世凱采用金錢利誘等手段，對國會議員進行收買和拉攏，結果國會于10月6日將袁世凱選為正式大總統(tǒng)。以此為標志，《臨時約法》所設計的責任內(nèi)閣制已不復存在。

2.總統(tǒng)獨裁制的建立。

袁世凱通過以下方面來改組中央政府機構:

(1)撤銷國務院，設立政事堂，使總統(tǒng)府成為最高行政機關。

(2)修改行政各部官制，使各部失去獨立行使職權的權力。

(3)炮制《修正大總統(tǒng)選舉法》，直接為恢復帝制作準備。

3.洪憲帝制的夭折。

二、皖系軍閥統(tǒng)治時期的中央行政體制

1.段祺瑞的超責任內(nèi)閣制。

袁世凱死后，繼任的總統(tǒng)黎元洪任命段祺瑞為國務總理，組成新內(nèi)閣。表面上看，新內(nèi)閣采用的是責任內(nèi)閣制，國務總理的行政權力要受總統(tǒng)限制。但段祺瑞憑借其軍事實力，有意將總理及內(nèi)閣職權超出《臨時約法》規(guī)定的范圍，把內(nèi)閣地位提高，故稱“超責任內(nèi)閣”。

2.參戰(zhàn)督辦操縱下的總統(tǒng)和內(nèi)閣。

三、直系軍閥統(tǒng)治時期的中央行政體制

1.直奉聯(lián)合控制下的總統(tǒng)和內(nèi)閣。

2.“賄選總統(tǒng)”曹錕控制的責任內(nèi)閣。

四、奉系軍閥統(tǒng)治時期的中央行政體制

1.奉系控制下的臨時執(zhí)政府。

2中華民國軍政府的行政體制。