一、邊區(qū)政府委員會

邊區(qū)政府委員會是邊區(qū)最高行政機關(guān)，由邊區(qū)參議會選舉若干人組成。設(shè)主席1人，副主席1至2人，由邊區(qū)參議會從邊區(qū)政府委員中選任。邊區(qū)政府主席為邊區(qū)最高行政長官，對邊區(qū)參議會及邊區(qū)政府委員會負責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)政務(wù)。

二、行政公署

1.邊區(qū)政府的代表機關(guān)。縣，關(guān)這種行政公署依邊區(qū)政府命令組織，而不是由權(quán)力機關(guān)選舉產(chǎn)生。它們在法律上不是一級政權(quán)機關(guān)，只是邊區(qū)政府的代表機關(guān)，在邊區(qū)政府的授權(quán)下領(lǐng)導(dǎo)所轄區(qū)域的行政工作。晉察冀邊區(qū)和晉冀魯豫邊區(qū)設(shè)置的行政公署，屬于這種類型。)

2.本地區(qū)最高行政機關(guān)。

這種行政公署由臨時參議會選舉組成，為本地區(qū)最高行政機關(guān)，實際是一級政權(quán)組織。晉西北行政公署即屬此類型。

三、專員公署

就設(shè)置而言，在陜甘寧晉察冀和晉冀魯豫等根據(jù)地，專員公署的設(shè)立和命名根據(jù)邊區(qū)政府的命令而定，是邊區(qū)政府的派出機關(guān)，在邊區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下督察和領(lǐng)導(dǎo)所轄各縣的行政工作。在晉西北、山東和華中等抗日根據(jù)地，專員公署的設(shè)立和命名由行政公署決定，受行政公署的領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)制，代表行政公署督察和領(lǐng)導(dǎo)所轄各縣政務(wù)。

四、縣政府

縣政府是抗日根據(jù)地推行政務(wù)的樞紐，也是全縣行政最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對上級政府和縣參議會負責。

五、區(qū)公署

在多數(shù)根據(jù)地，區(qū)公署(或區(qū)公所)是縣政府的助理機關(guān)，承縣政府指令監(jiān)導(dǎo)所屬鄉(xiāng)(村)行政，區(qū)長、副區(qū)長由縣政府任命，對縣政府負責并報告工作。

六、鄉(xiāng)(村)政府

鄉(xiāng)或村是抗日民主政府的基層單位。各根據(jù)地鄉(xiāng)(村)行政機構(gòu)的設(shè)置，大體分為兩類：

(1)以鄉(xiāng)、市為基層單位。

(2)以村為基層單位。